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中共奔驰宝马国际娱乐教育系统委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布时间:2019-05-07 08:33信息来源:奔驰宝马国际娱乐教育局点击数: 字号:【
  根据奔驰宝马国际娱乐委巡察工作的统一部署,2018年1015日至1123日,县委巡察三组对奔驰宝马国际娱乐教育系统党委开展了巡察,并于201936日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、提高政治站位,严格履行整改工作责任

  县委巡察三组反馈的问题和提出的要求,客观准确、全面深刻、事例具体,充分反映了县委和巡察工作领导小组对县教育系统党委的高度重视和全面把握。县教育系统党委书记、县教育局局长唐福华代表党委诚恳接受、照单全收、立即整改。党委迅速贯彻落实,担当责任,传导压力,带动全局上下以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风全力以赴推进整改,做到真改实改。

  (一)提高思想认识。巡察整改期间,召开3次整改推进会,2次党委(扩大)会,1次专题民主生活会,部署、研究和推进整改落实工作,及时研究解决整改过程中遇到的困难和问题,推动落实巡察整改工作。

  (二)加强组织领导。一是成立以教育系统党委书记、局长唐福华为组长,其他党委委员为副组长的巡察整改工作领导小组,下设领导小组办公室挂靠在党委办公室,负责推进整改工作。二是围绕巡察反馈的问题,制定印发了《县委巡察三组巡察教育系统党委反馈问题整改任务分解方案》《关于落实县委巡察三组巡察教育系统党委反馈意见的整改方案》,提出了108条整改措施,明确分工,落实具体责任人、责任单位和完成期限。

  (三)推动全面落实。一是坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾,突出重点,上下联动、合力攻坚”的原则组织在全县教育系统共同开展整改。坚持问题导向,对能立即整改的,立行立改;对近期不能完成的,加快推进,跟踪问效,按时完成整改。对需要长期整改的,从建章立制入手,形成长效机制,持续抓好落实。二是建立了整改台账,清单消耗,解决一个、销号一个,做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过,如期完成阶段性任务,达到了预期成效。

  (四)统筹推进整改。一是将整改工作纳入系统党委重要议事日程,与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与推进幼儿园、小学、中学总校制改革、高考综合改革、教育质量提升、教育扶贫等各项教育重点工作结合起来,一手抓工作推进,一手抓问题整改,努力将整改的过程变为提升教育教学质量的过程、变为加强党委领导班子、干部队伍和机关作风建设的过程。二是在工作中落实整改要求,抓出整改实效,在整改中强化宗旨意识,责任意识,以整改促进工作提高,以工作成绩体现整改成效,进一步推动教育改革和发展。3月22日在全市初等与幼儿教育工作会议上,我县就“抓教学管理,促质量提升”方面作了经验交流。

  二、聚焦反馈问题,切实抓好整改工作落实

  (一)党的政治建设方面

  1.引领教育发展和改革存在差距。

  ⑴关于“教育发展和改革滞后的深层次原因及长远规划研究不够。对近年来师资力量流失、生源流失、教学成绩不理想等问题缺乏有效的应对措施”的问题。

  整改情况:党委班子认真查找症结,深刻反思,开展批评与自我批评,切实加强教育发展改革引领力,加大教师队伍建设力度,全力推动教育改革和发展。一是认真贯彻落实县政府办《关于印发奔驰宝马国际娱乐基础教育工作绩效考评实施意见(试行)的通知》(明政办〔2018〕4 号)等“1+4”文件精神,进一步发挥绩效考核正向激励导向作用,加快补齐教育短板,推进基础教育优质发展,提高基础教育质量。2018年已兑现优秀校长、教师培优补差等奖励金。二是强化教学技能提升。201812月举办奔驰宝马国际娱乐中小学(幼儿园)教师教学技能比武活动。今年3-4月,派出二批10名教师到北京清华附属小学跟岗学习。37以来,县名校长工作室和名师工作室成员先后到盖洋中学、枫溪学校等学校开展“同课异构”教研及送培等活动共6场。三是加强质量监控。统一网上阅卷、统计、分析。四是开展义务教育管理标准化学校评估验收及实施省级义务教育教改项目建设。42日接受了市级评估验收组对实验小学等4所学校的义务教育管理标准化学校创建工作检查。目前全20所学校中已有10所学校通过省级评估验收,达标率达50℅。4月10-11日接受了省教育专家组到我县开展省级义务教育教改项目调研指导,推动我县教改的提升。五是实施办学体制机制改革,推进总校制办学试点。通过以城带乡、强校带弱校的方式,3月5日城关中学与盖洋中学、第二实验小学与瀚仙中心小学组建紧密型总校;县实验幼儿园建立全县总园制。六是加强管理,留住优质生源。制发《奔驰宝马国际娱乐统筹推进县域内城乡义务教育优质均衡发展实施方案》《奔驰宝马国际娱乐教育局防止优秀生源外流工作制度》,通过招收保送生、奖励保送生,在中小学开展招生宣传活动等手段,留住优质生源。强化责任,兑现奖惩,2018年优秀生源流失学校的教师、校长扣发绩效。七是加强基础设施提升,增加优质教育资源吸引力。推进城区学校扩容,新建实验小学东部校区,目前正在立项等前期工作。八是委托福建省城乡规划设计研究院编制《奔驰宝马国际娱乐县域教育布局专项规划(2017-2030)》,已完成初稿。

  ⑵关于“对教育资源配置的统筹谋划不足”的问题。

  整改情况:党委班子认真查找症结,深刻反思,开展批评与自我批评,积极应对小县大城关战略布局对教育的挑战,及时向县里提出合理化建议。一是扩大普惠性学前教育资源。今年秋季新增幼儿学位420个。其中:新建药谷小镇幼儿园,拟今年秋季招生,增加学位360个;提升王桥幼儿园办学条件,拟今年9月份扩大招生,增加学位60个。通过改建胡坊中心幼儿园,2020年可增加学位180个。二是推进城区学校扩容,新建实验小学东部校区,可增加学位1620个。目前正在立项等前期工作。三是实施“小片区管理”“农村薄弱学校委托管理”“义务教育管理标准化学校”创建,改善农村办学条件,提升乡村学校办学质量,留住乡村学生,逐步解决农村学位空置问题。四是招聘和补充紧缺学科教师。2018年已招聘补充76名;今年计划招聘补充91名,其中招聘农村学校教师46名。参加高校“校园招聘会”,专项招聘紧缺学科高校毕业生,今年已签约27名,剩余招聘名额已完成公开招聘报名工作,将于62日进行面试。五是做好公费师范生定向委培工作,2018年已完成委培计划9人。六是加大教师培训力度。县进修学校已制定2019年教师培训计划,计划安排200名中小学校长、骨干教师等参加国家、省、市级培训,安排50名幼儿园教师参加上级培训。今年3-4月,实验小学已先后派出二批10名教师到北京清华附属小学跟岗学习。5月上旬派出6名教师前结对鲤城区跟岗交流。八是加大校长、教师支教交流力度,2018-2019学年已安排支教交流教师97人。

  ⑶关于“教师职称评聘、绩效工资管理不科学不合理问题长期未得到解决”的问题。

  整改情况:一是认真落实上级职称主管部门制发的有关教师职称评聘的文件精神,做好评聘服务和管理工作。目前全县教育系统已评高级教师184人,聘184人;已评中级教师812人,聘809人。制发《奔驰宝马国际娱乐教育局关于进一步提高中小学教育教学质量的实施意见(试行)》,加强教师聘后管理,明确要求获得高级职称的教师原则不能转为后勤岗位,连续三年教学质量倒数的,不能聘高级职称。对一线教师根据师德师风、教学质量等进行量化考评,实行绩效工资差别性发放,月考评绩效由150元提到300元。二是严格教师资格证书定期注册审核。三是全面落实县政府办《关于印发奔驰宝马国际娱乐基础教育工作绩效考评实施意见(试行)的通知》,认真执行《奔驰宝马国际娱乐中小学教职工奖励性绩效工资分配指导意见(试行)》,表彰奖励教育教学业绩突出的教师,做到优质优酬,建立了班主任月补贴制度,2018年已兑现“1+4”正向激励资金。

  2。党委领导核心作用不够突出。

  ⑴关于“党委议事决策作用未发挥”的问题。

  整改情况:党委书记和班子成员在专题民主生活会上作深刻自我批评,从纠正惯性思维的错误理念入手,适应新常态的需要,进一步发挥好党委管大局、把方向、做决策的核心作用。一是党委认真组织学习了《党组工作条例》,建立健全县教育系统党委《“三重一大”集体决策制度》(明教委〔2018〕44)。二是强化制度执行,今年以来已召开15次党委会,均按《“ 三重一大”集体决策制度》进行议事决策。

  ⑵关于“党委议事决策机制不健全”的问题。

  整改情况:一是建立健全《“三重一大”集体决策制度》,完善了县教育系统党委、教育局行政班子议事规则。二是强化制度执行,今年以来严格按照“三重一大”制度进行议事决策,在重大事项决策议题会前充分调查研究,并进行必要性、可行性及合法性论证,在广泛听取意见的基础上将35个事项交由党委会讨论研究,做到会前充分酝酿,确定书面议题后再上会研究,纠正了临时动议的做法。

  3。关于“民主集中制执行不够到位”的问题。

  整改情况:党委书记深刻反思,自我批评,自觉增强民主决策意识,严格按照民主集中制原则议事决策。一是党委加强了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》的学习,增强了民主集中制意识。二是严格执行民主决策制度,今年以来的党委会严格执行 “三重一大”事项等民主决策制度。遵循依法决策原则、决策公开原则、民主集中制原则、末位表态原则。按县委《关于进一步规范股级干部任免管理的意见》、县委编办《关于核定县教育局下属事业单位股级职数的通知》要求,党委会严格按照程序充分研究讨论人事任免,今年3-4月严格规范任免股级干部3人。严格落实“一把手”末位发言制,避免“一言堂”现象,防止先入为主情况的发生。

  4。关于“贯彻落实上级决策部署不到位”的问题。

  整改情况:党委班子成员对照“四个意识”深刻反思,自我批评,立行立改。一是制发《奔驰宝马国际娱乐教育扶贫及学生资助工作制度》《奔驰宝马国际娱乐教育系统扫黑除恶专项斗争问题整改工作方案》。二是党委班子成员主动扛起精准扶贫政治责任。召开全县教育扶贫工作专题会议和汇报会、推进会,全面推进教育扶贫工作。今年321日,召开全县教育扶贫暨“教师结对帮扶贫困学生”工作现场推进会;学校开设励志、感恩等专题讲座22次,开展谈心谈话326人次,936教师与697位贫困生、学困生进行了结对帮扶,对建档立卡等家庭经济困难学生实现结对帮扶全覆盖;3-4月,全县各校(园)通过比对系统精准认定受助贫困学生484人。三是全面开展扫黑除恶工作。党委班子成员主动扛起扫黑除恶政治责任,健全党政主要领导负总责,分管领导具体负责,牵头处(股)直接负责,相关处(股)齐抓共管工作机制。3月进一步调整充实各校扫黑办力量,组织开展全县教育系统涉黑涉恶涉乱线索大排查、大起底、大督查活动;今年4月组织所属21个党支部中开展“扫黑除恶强根基 党员先行作表率”支部主题党日活动;各学校通过主题班会、升旗仪式、家长微信群、“致家长的一封信”、LED滚动播放宣传信息等形式,广泛宣传扫黑除恶专项斗争,并组织开展了应知应会知识进学校、进课堂、进师生主题教育活动,进一步提高师生的知晓率。对贯彻落实精准扶贫、扫黑除恶工作不到位的城关中学党支部书记进行批评教育,责令其作出深刻检查。

  (二)党的思想建设方面

  1.学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神氛围不浓厚。

  ⑴关于“学习宣传引领作用发挥不够”问题。

  整改情况:一是加强组织领导,制发了2019年《党委理论学习中心组专题学习方案》《奔驰宝马国际娱乐教育系统开展“大学习”活动方案》。二是提高政治站位,把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务,严格落实政治理论学习制度,党委要求各校(园)每两周至少安排1次政治学习。三是将按照上级统一部署,认真开展 “不忘初心,牢记使命”主题教育,以政治建设为统领,以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为重点,按照学懂、弄通、做实的要求,扎实开展“三会一课”、主题党日、微党课等活动。

  ⑵关于“对下属学校学习宣传开展情况督导不够”的问题。

  整改情况:立行立改。今年3-4月党委通报各学校利用“学习强国”学习平台开展学习宣传情况4次;5月党委对各学校开展“大学习”情况督导检查1次,认真做好督导检查记录,通报各学校开展学习的情况1次

  ⑶关于“学习质量不高”的问题。

  整改情况:一是利用“学习强国”学习平台组织全县教育系统党员干部每天参与新思想学习,要求注重学习质量,每人每天完成规定的学习任务,全县教育系统人均学习积分名列全县前列。二是4月2党委成立了教育系统思想政治工作宣讲团,目前已安排宣讲团成员深入学校开展巡回宣讲活动3场。三是印发有关学习宣传提纲,3-4月党委督促各支部开展1次习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会知识测试。四是学用结合、学做结合,320日县教育系统党委组织全县校园开展学习讨论习近平总书记在学校思想政治课理论课教师座谈会上讲话精神活动;4月8-15日组织全县校园召开支部会议学、教师会议学、年段会议学、历史思政教研组学习会学习讨论了习近平总书记重磅文章《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》,在学懂弄通做实下功夫,不断推动学习活动往心里走、往深里走、往实里走

  2.政治学习抓得不够紧不够实。

  ⑴关于“学习内容安排不合理”的问题。

  整改情况:一是制订了《理论学习中心组专题学习方案》,其中理论学习占学习内容的75%。二是制订了《奔驰宝马国际娱乐教育系统党委中心组学习制度》,进一步规范党委中心组学习,科学合理安排好学习内容,突出政治理论学习,丰富学习内容。

  ⑵关于“学习方式简单”的问题。

  整改情况:一是除党委中心组学习成员集中学习讨论外,还采取请进来等方式,于今年4月26日主动邀请省教育学院党委书记、院长郭春芳到我县开展习近平教育思想的专题讲座,收到较好成效。二是今年以来党委中心组学习6次均有安排1名中心发言人,其它学习成员深入开展交流讨论,提升了学习实效。

  3.落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。

  ⑴关于“落实意识形态工作重视不够”的问题。

  整改情况:党委班子成员深刻反思,开展自我批评,主动扛起意识形态工作责任。一是制发了《落实党委意识形态工作责任制实施方案》《党组织落实意识形态工作责任制考核办法》《意识形态和社会舆情分析研判暨党内通报制度》。二是严格落实县委下达的《意识形态工作责任书》,切实履行党委意识形态工作职责,党委班子成员2018年度的民主生活会和述职报告已将意识形态工作列入重要述职内容,今年已召开2次党委会,研究部署意识形态工作,严格落实每半年向上级党委专题汇报制度。三是将中央和省、市、县党委、政府有关意识形态工作相关重要会议、文件和部署要求,列入年度党组中心组理论学习计划,并认真开展学习,做好记录。

  ⑵关于“责任压力传导不够”的问题。

  整改情况:一是加强学习,3月28日党委组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。二是层层传导责任压力,41日党委与各校(园)签订《2019年学校意识形态工作责任制》,召开2019年全县教育系统加强意识形态领域工作会,分析了当前工作中存在的问题和不足,要求各党支部书记作为“第一责任人”,要做到“三带头三亲自”,将意识形态工作纳入党建工作计划,纳入支部书记抓党建述职报告中,纳入支部班子对照检查中。三是对落实意识形态工作不力的3名党支部书记进行批评教育。

  ⑶关于“网络意识形态工作制度未落实到位”的问题。

  整改情况:一是完善制度,制订下发了系统党委《关于贯彻落实<党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则>的实施方案》,建立健全舆情分析研判、提醒建议、督查通报等有关工作机制。二是强化制度执行。指定1名专门工作人员,负责对涉及教育部门的网络舆情及微信公众号等相关网络平台监管,已按要求定期向相关部门报送网络舆情监管情况。督促指导各学校(单位)落实网络信息报送“三审”制度。调整充实新闻舆情评论员队伍,确定1名网络管理员,2名新闻舆论信息员,及时发布各类工作动态及新闻舆论,对网络上的不利舆论进行正面引导。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于“阵地建设不完善,退休党员管理较为薄弱。”的问题。

  整改情况:一是加强学习,4月份党委组织学习了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》《关于加强离退休干部基层党组织建设的通知》等文件精神。二是建立退休干部党支部。4月4日县一中退休干部党支部选举产生第一届支部委员会,机关退休干部党支部、进修学校退休干部党支部已批复成立。三是强化制度执行,3-4月党委指导各党支部开展送学上门、微信传学、一对一助学活动,组织退休党员参加组织活动。瀚仙中心小学、夏阳初级中学、学生社会实践基地党支部已采取送学上门、微信传学、一对一助学方式组织退休党员参加党组织活动。四是对管理退休党员较为薄弱的3名党支部书进行提醒谈话。

  2.基层党组织建设有弱化倾向。

  ⑴关于“组织生活会效果不佳”的问题。

  整改情况:一是全面落实党的组织生活会制度,组织各支部全体党员学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,提高党员对组织生活会重要意义的思想认识。1月31日,县教育系统党委召开了2018年度民主生活会,48日召开了巡察整改专题民主生活会,在民主生活会上各党委委员开展了严肃的批评与自我批评,切实做到了讲党性不讲私情、讲问题不讲面子,达到了统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。二是落实好领导班子成员挂校联系制度,3月1-15日,县教育系统党委委员分别参加挂点学校党支部召开的组织生活会,指导各支部从严抓实关键环节、突出重点、规范程序,严肃认真开展批评与自我批评,提升“辣味”;组织自查,要求各支部按照巡察发现的存在问题举一反三,自查往年组织生活会存在问题,认真加以整改规范。三是对组织生活会效果不佳的2名党支部书记进行批评教育。

  ⑵关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。

  整改情况:一是325日系统党委制发《关于进一步规范党支部“三会一课”制度的通知》,对党支部落实“三会一课”制度提出明确要求。二是党委指导各支部制订了《2019年“三会一课”活动计划》,确定指导思想、活动目标、具体安排等,并按要求做好活动记录及相关材料收集。三是从今年1月开始实施“三会一课”活动开展情况月报制,党委每季度组织开展1次党建督查。四是加强业务培训。320日,县教育系统党委组织所属各支部书记参加县直机关党工委组织的党务培训,端正党建工作态度,认真学习党务知识;从严督查整改,4月开展第一季度党建工作督查,从严规范各支部党建工作,促进党建各项工作落实。五是对“三会一课”制度落实不到位的1名党支部书记进行提醒谈话。

  ⑶关于“‘两学一做’学习教育开展不扎实”的问题。

  整改情况:一是加大督查力度,今年3月系统党委对所属党支部“两学一做”学习教育常态化制度化四个专题开展情况进行“倒查”,不规范开展活动的要求进行“补课”,并着重抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习宣传贯彻活动,强化党员意识,增强宗旨观念。二是严肃纪律。对“两学一做”学习教育开展不扎实的3个党支部书记进行批评教育、3人提醒谈话,责令整改,并要求各支部扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,夯实基层党建根基。

  ⑷关于“党费收缴不规范”的问题。

  整改情况:一是规范党费收缴程序。310日系统党委制定下发了《关于进一步做好2019年度党费收缴的通知》,要求党务干部要增强责任心,强化政治意识,规范党费收缴工作。二是把党费收缴工作纳入每季度党建检查内容进行督查,对存在问题进行通报。三是责成城关中学党支部组织委员补登记2013年-2016年党费收缴情况,对支部党费收缴使用管理情况进行公示,并对其进行提醒谈话。

  3.关于“党务工作指导把关不够扎实”的问题。

  整改情况:党委书记深刻反思,作自我批评,增强全面从严治党第一责任人意识。一是从严把关,建立审核人员签名负责制。5月6日召开党委会研究市优秀党务工作者推荐人选、县“两优一先”推荐对象,从严把好推荐表彰对象审核关。二是加强检查指导。督促所属党支部认真对照文件要求做好市、县及党委“两优一先”推荐人选的推荐等工作。三是对报送不符合表彰条件的夏坊中心小学原党支部书记进行提醒谈话。

  4。关于“擅自扩大范围设置职务”的问题。

  整改情况:一是对城关中小未经教育局任命的7人和学校自行决定视同班主任的14名管理人员,已要求城关中心小学纠正错误做法,严格按照编办核定的中层职数执行,不得随意扩大中层干部范围,对负有领导责任的城关中心小学校长进行批评教育,并责令作出深刻检查,在学校班子会上作自我批评;对局组织人事股股长检查指导不力给予提醒谈话;党委班子成员在民主生活会上作自我批评。二是要求第二实验小学纠正任命“校长助理”职务做法,转为学校后备干部培养使用,对第二实验小学校长进行批评教育。三是召开党委专题会议,进一步规范中小学管理人员岗位职数设置,党委下一步对全县各中小学幼儿园包括村级完小确因工作需要配备的管理人员进行人数核定,按增加课时量来兑现绩效工资,对不符合核定职数配备的人员不能发放管理岗位绩效。四是要求各校严格按学校《教师绩效管理考评办法》,规范发放学校中层管理岗位绩效工资。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于“师德师风建设推进不够有力”的问题。

  整改情况:党委班子成员深刻反思,自我批评。采取措施强化教师队伍建设。一是立行立改,1月9系统党委举办全县教育系统学习贯彻《新时代教师职业行为十项准则》暨师德师风建设座谈会。3月指导学校开展《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等规章制度的学习,建立健全教师职业道德监督机制,将师德师风建设纳入专项督导内容。二是深化“三学三比”活动,415日县教育局制订下发了《关于开展师德师风建设年活动实施方案》的通知(明教人〔2019〕20),实行师德师风建设责任追究制和师德师风“一票否决”制。三是组织全县教师认真学习习近平总书记在全国教育大会和在思政课教师座谈会上的讲话精神,引导教师进一步树牢立德树人意识,做爱岗敬业、为人师表的楷模。四是制发《奔驰宝马国际娱乐中小学、幼儿园教师师德师风考核实施办法(2019年修订)》(明教人〔2019〕26号)《关于禁止中小学教师从事有偿家教、兼职第二职业行为的通知》,4月各校园对教师开展有偿家教行为等进行全面自查,全县中小学教师签订了不参与有偿家教、兼职第二职业等行为的《廉洁从教承诺书》1342份。五是制发《关于加强教师队伍诚信管理的若干规定》(明教委〔2018〕46号),开展教师诚信教育,严禁产生新的失信人员。六是由党委主要负责人对失信人员进行约谈。七是对群众反映教师有偿补课、兼职第二职业、赌博等信访件做到有线索必查,执纪必严。

  2.关于“重要部门职能作用发挥不充分”的问题。

  整改情况:一是认真查找症结。主要是核算中心对学校财务收支审核把关不够严,对学校财务人员的指导不够,业务学习有待加强。二是加强学习,强化管理。4月23日再次组织财务人员开展业务学习,学习了有关财经法律法规和财务制度,规范会计核算和学校财务收支行为,提高资金使用效益。今年3月调整充实核算中心会计人员2人,加强核算中心业务管理。三是由党委主要领导对教育会计核算中心负责人及3名核算中心会计进行提醒谈话。四是督促职能股室牵头抓好内部审计问题的整改。

  3。关于“财经纪律执行不严格”的问题。

  整改情况:一是立行整改。城关中学出售废品收入等预算外收入905元已全部上缴县财政专户。联通公司给城关中学、第二实验小学的赞助款以及南安同盛体育器材有限公司给城关中学的赞助款均为捐资助教款,资金均用于奖教活动,暂不清退,责令城关中学、第二实验小学规范学校捐资助教(奖教)收支管理制度。二是严肃追责。对城关中学校长、第二实验小学校长进行批评教育,责令2人做出深刻反思。三是进一步严明财经纪律,堵塞漏洞,严格执行有关财务制度,做好廉政风险点的管控工作。

  4.关于“奖金、津补贴发放不规范”的问题。

  整改情况:一是及时清退整改。已清退违规发放奖金、津补贴合计9200元(其中,城关中学发放教师子女上大学奖励金、教职工婚庆祝贺金、运动员补贴2100元;第二实验小学在教师招聘中违规发放加班补贴2000元;实验幼儿园发放的广场舞比赛奖金、厨艺大赛获奖奖金、教师低结构材料推进评比活动比赛奖金5100元)。经核实,城关中学参加市教工运动会教练及运动员训练时间为暑假或周末,按工会规定可以支付聘请教练费用及运动员的训练(加班)补贴,本校一名运动员按县关于本单位加班月加班补贴不得超过150元的规定,对其超过部分的300元进行清退,其它资金不列入清退范围。二是组织局领导班子成员、局机关股室、直属单位负责人及财务人员学习了省人社厅、财政厅《关于重申严肃规范津贴补贴纪律的通知》和《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等有关发放津补贴、奖金等相关财务规定,杜绝违规发放各类津补贴、奖金现象再次发生。三是严肃追责。对相关责任人实验幼儿园园长、第二实验小学校长、城关中学校长3人进行批评教育,并进行深刻反省。

  5。“三公”经费管理不到位。

  ⑴关于“违规公务接待”的问题。

  整改情况:一是及时清退整改。盖洋中心小学2014年3次违规接待费用1745元予以清退;城关中心小学20151次违规接待费用486元予以清退;瀚仙中心小学20151次违规接待用餐407元,予以清退。要求盖洋中心小学、瀚仙中心小学、城关中心小学、第二实验小学必须严格按规定进行公务接待,杜绝同城接待和无公函接待。二是对相关责任人盖洋中心小学、瀚仙中心小学、城关中心小学、第二实验小学校长4人进行批评教育,并进行深刻反省。三是完善制度,规范接待。制订《奔驰宝马国际娱乐中小学校财务管理规定》,完善公务接待管理制度,进一步规范公务接待审批、接待标准、陪餐人数、凭公函接待,要求支出手续齐全,单据完整并及时单笔结算费用,无公函的公务活动和来访人员一律不予接待;严禁结算异地接待费用,禁止超标准接待;年以来,局机关和下属各单位公务接待均已严格按有关规定执行。

  ⑵关于“违规报销各类费用”的问题。

  整改情况:一是及时整改。县实验幼儿园、城关中学已清退违规报销费用2300元(其中,城关中学报销应由个人负担的交警罚款100元,实验幼儿园报销保教人员家园联系电话卡2200元)。经核实,城关中学报销的2013年至2018年报刊款和实验幼儿园2016年度教职工订阅书刊费用,均为学校统一为教职工订阅的教育教学书刊,目的是提升教职工教育教学等理论水平,目前已将书籍清退到学校阅览室,费用不列入清退范围要求。盖洋中学由于用餐学生较多,盖洋本点无法满足日常食材需求,需要安排专人到城区采购,每次采购都要从县城携带大量食材返校,乘坐中巴极为不便。今年以来学校班子研究由采购员自行解决采购运输问题,采取每月核定补助的办法,报党委研究后执行。二是严明纪律。严格执行中央八项规定精神,加强财务制度管理,不再发生类似违规报销问题。三是完善制度,加强审核把关。制订下发了《奔驰宝马国际娱乐中小学校财务管理规定》,要求各中小学校加强财务管理,举一反三、防微杜渐,严肃财经纪律,严格按照文件规定的范围、标准执行,杜绝违规现象的发生。加强对报销的审核把关,要求财务人员严格遵守财务管理规定办理报销手续,对违反规定的依法依规严肃处理。四是对城关中学校长、盖洋中学校长、实验幼儿园园长3人进行批评教育,并作出深刻反省。

  ⑶关于“差旅费报销不规范”的问题。

  整改情况:一是胡坊中心小学教师参加省特色学校交流活动,乘坐自驾车前往,用手撕票报销差旅费,不够规范。城关中学教师报销不规范的差旅费是因出差人员住宿与培训地点不相同,而产生的交通费。要求城关中学和胡坊中心小学相关责任人严格遵守有关差旅费报销规定。城关中心小学自查自纠清退已报销的不合理差旅费37元。二是对原胡坊中心小学校长、城关中学校长进行批评教育,并进行深刻反省。三是加强学习,严把审核关。组织局机关股室、下属单位负责人及财务人员学习《奔驰宝马国际娱乐县直机关差旅费管理办法》(明财〔2015〕12号)和县教育局《关于进一步规范教育系统差旅费报销有关事项的通知》(明教综〔2017〕27号)文件精神。对有关财务经办人员进行提醒谈话。加强财务报销管理,严格按照差旅费管理办法办理报销手续,杜绝类似情况发生。

  (五)纪律建设方面

  1.关于“主体责任落实不到位”的问题。

  整改情况:党委主要领导深刻反思,自我批评,进一步增强履行全面从严治党主体责任意识,落实党委书记第一责任人责任。一是强化责任传导。2月1日召开2018年度党支部书记抓基层党建工作述职评议会议。41日召开全县教育系统全面从严治党工作会,与各党支部签订全面从严治党责任书,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,层层传导压力。二是落实好党风廉政建设主体责任。311日,系统党委召开2018年度党委班子述责述廉会,明确领导班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,切实把廉洁从政贯穿到工作的各方面、全过程做到党建与业务两手抓。三是把握运用监督执纪“四种形态”,针对分管股室、学校(单位)负责人具有苗头性、倾向性问题及时开展廉政提醒谈话,对各股室负责人、重要岗位人员及各校(园)长定期或不定期地开展谈心谈话活动。四是县教育系统党委制订下发《关于加强教师队伍诚信管理的若干规定》(明教委〔2018〕46号),开展教师诚信教育,对纳入全县不良贷款、失信的教师,进行了谈话提醒,严禁产生新的失信人员。五是开展廉政学习和警示教育活动。今年以来党委组织学习《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定(试行)》《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》,并学习了通报五起违反中央八项规定精神典型案例等,加强党风廉政建设工作。

  2.关于“监督责任履行不到位”的问题。

  整改情况:一是党委自觉增强主动接受监督意识,今年以来每次召开党委会前,都主动邀请县纪委驻县财政纪检组同志参加会议,并加强会前有关事项的沟通。二是抓好廉政风险防控工作,对有信访件、通报件的学校,局领导落实约谈制度。三是及时组织对信访件的核实,经核实违反规定的,予以及时处理。同时向派驻纪检组汇报,配合调查,起到震慑作用,取信于民。

  (六)廉洁风险方面

  1。关于“缺乏党内监督制约”的问题。

  整改情况:党委书记深刻反思,自我批评。自觉增强监督意识,坚决纠正以局长办公会代替党委会的做法。一是制订了《 “三重一大”集体决策制度》(明教委〔2018〕44),完善县教育系统党委、教育局行政班子议事规则。二是强化制度执行,今年以来凡涉及重大人事任免,大额资金使用,大笔资金采购、基建项目等均提交党委会研究,民主决策,杜绝“一言堂”,少数人说了算现象发生。三是主动接受监督。今年以来召开的党委会均有邀请派驻纪检组人员参加。

  2.重点领域廉政风险突出。

  ⑴关于“工程项目监管不到位”的问题。

  整改情况:一是认真查找症结。主要是有关学校相关负责人对基建有关规定学习不够、业务不精。盖洋中心小学项目是迎接省、市义务教育均衡检查需要,因时间紧、任务重;各施工点(中心校、温庄、湾内、画桥)之间有一定距离,同一施工单位无法同期施工;胡坊学校项目因新建教学综合楼需改造教师安置房、新建厕所、杂物间、线路改造等项目,经校务会研究,合单申请,再按工程的轻重缓急先后实施。教育局基建管理部门业务指导不够、监管不够有力。二是及时整改。分管领导组织相关人员开展工程建设项目法规、政策等方面的学习,特别是学习《奔驰宝马国际娱乐进一步加强政府投资工程项目审批和招投标管理工作的实施意见(试行)》(明政办〔201921 )和《奔驰宝马国际娱乐财政投资项目工程预算评审管理办法》(明政办〔2017134)等项目建设指导性文件,提高全县各中小学校相关项目管理人员业务能力。修定完善《进一步规范奔驰宝马国际娱乐学校基本建设项目(含修缮)管理的办法(试行)》,从制度上加强规范管理。加强项目监管,今后将严格按照相关文件精神,规范工程项目招投标,坚决杜绝对项目进行拆分问题的发生。对在建工程的监督管理,明确责任领导,定期听取汇报,加强过程管控,确保监督到位。三是严肃追责,对盖洋中心小学校长、胡坊学校校长2人进行批评教育,并做出深刻反思。

  ⑵关于“工程项目建设管理不到位”的问题。

  整改情况:一是修改完善了《进一步规范奔驰宝马国际娱乐学校基本建设项目(含修缮)管理的暂行办法》,对项目申报、审批、招标、管理、落实廉政责任等作了更加明确的规定。二是对巡察中发现项目有问题的学校进行约谈,查找问题原因、提出整改方案、落实责任领导和责任人及整改时限,做到举一反三,引以为戒。三是加强监督,要求各中小学校上报建设项目(含修缮),必需先填写《奔驰宝马国际娱乐教育系统校舍建设和维修项目谋划申报情况表》,教育局基建办人员到实地察看后,拿出初步意见提交教育系统党委会研究;党委会同意实施后由项目学校填写《校舍建设和维修计划申请表》并做好预算,再由教育系统党委批准实施。实施过程中,基建办人员将不定期对工程进行抽查,实行实时监管。四是强化廉政风险防控意识,严格遵守廉洁自律规定。要求签订建设工程施工合同时,必须签订《工程建设廉洁承诺书》,全过程接受政府部门和社会的监督。五是对基建办主任进行提醒谈话,对第二实验小学校长、职业中学校长、夏阳中心小学校长、沙溪初级中学校长、盖洋中学校长、城关中学校长、实验幼儿园园长7人进行批评教育,并进行深刻反省。

  ⑶关于“物品采购管理不到位”的问题。

  整改情况:一是加强学习,组织业务股室人员认真学习《政府采购法》及省、市、县政府采购相关政策和规定,吃透精神,提高思想认识。二是完善制度,县教育局制订下发了《学校内部自行组织采购项目管理的有关规定》,规范学校采购管理。三是加大监督检查指导力度,每学期组织专人对各学校的物品采购管理情况开展专项督查,对采购管理不规范的学校及时提出整改要求并限期整改,整改结果报县教育局综合股备案,落实问题整改挂号制度。四是对采购工作负责人进行提醒谈话。

  3。政策规定执行不到位。

  ⑴关于“招生政策规定执行不到位”的问题。

  整改情况:一是认真吃透政策精神。组织全县中小学(幼儿园)认真学习奔驰宝马国际娱乐招生委员会每年下发的《城区公办幼儿园、义务教育学校招生工作意见》,提高思想认识,规范招生程序,严肃招生工作。二是严格规范招生工作。在2019年县招生方案中,已取消没有文件依据的优惠条件,进一步体现招生工作的公平、公正、公开性。三是加强对招生工作过程性的监督。明确专人负责,发现问题及时纠正,确保招生工作规范有序。四是党委班子成员在民主生活会上作自我批评。对监管不力的初教股副股长进行提醒谈话,对擅自添加招生优待条件实验幼儿园园长进行批评教育,并进行深刻反省,在园班子会上作自我批评。

  ⑵关于“教学规定执行不到位”的问题。

  整改情况:一是全县部署开展自查。县教育局下发《关于进一步规范中小学教辅征订工作的通知》,要求学校开展自查自纠,发现问题,及时整改。二是深入学校调查。针对盖洋中心小学存在违规征订教辅问题,初教股人员深入盖洋中小调查,主要原因是学校忽视了对教师规范征订教辅材料工作的教育管理,没有检查文件精神的落实,导致个别教师思想意识松懈,有机可乘。三是堵塞漏洞,加强防范。要求各校再次组织全体教师学习省教育厅《关于进一步规范中小学校教学辅导等有关事项的通知》《转发教育部等四部门关于2016年规范教育收费治理教育乱收费工作实施意见的通知》和市教育局《关于进一步规范中小学教育教学行为有关事项的通知》等文件精神,提高思想认识。四是严格制度执行。要求学校严格执行“一科一辅、学生自愿、无偿代购”的原则,加强教辅材料使用管理,统一使用“福建省中小学教辅征订网络管理平台”进行教辅材料征订。教育局严格按照省市教育局审核通过的教辅征订目录,对各校“教辅导征订单”进行逐校审批。并加强监督检查,在每年春季、秋季开学开展监督检查各1次。五是党委班子成员在民主生活会上作自我批评;对初教股股长进行提醒谈话;对盖洋中心小学校长进行批评教育,并进行深刻反省,在校班子会上作自我批评;对2名当事教师进行批评教育,清退违规代办收费256元,责令他们写出书面深刻检讨并向学生及家长道歉。

  4.关于“个别岗位存在廉政风险”的问题。

  整改情况:党委书记在专题民主生活会上作自我批评。对存在廉政风险的原校外活动中心负责人已免去其职务,今后将进一步加强廉政风险防控,加大谈话提醒、约谈函询,批评教育等力度,切实把纪律挺在前面,让红脸出汗成为常态。

  (七)巡视巡察整改情况方面

  1.关于“巡视巡察整改工作重视不够”的问题。

  整改情况:一是党委班子开展自我批评,在巡察整改专题民主生活会作深入剖析。二是加强学习,提高政治站位,党委班子深入学习贯彻县委《关于加强巡视巡察整改工作的规定》《被巡察党组织配合县委巡察工作实施办法》等文件精神。三是切实扛起巡察整改责任,今年3-4月巡察整改时,党委班子成员主动认领问题,集体讨论研究,剖析问题根源,建章立制,堵塞漏洞,完善制度,严肃纪律,对相关责任人进行问责。坚决按照巡察组意见,根据巡察反馈提出的问题,及时清退违规发放津贴补贴、公款报销应由个人支付的费用等,至目前,共清退有关费用19501.6元。

  2.关于“落实巡视巡察整改滞后。第二实验小学2014年发生的私车公用违规报销费用4165。6元,在巡察后,即知即改予以清退”的问题。

  整改情况:一是即知即改,第二实验小学已在巡察期间清退2014年发生的私车公用违规报销费用4165。6元。二是加强财务人员业务培训,重申中央八项规定及实施细则精神,举一反三,提高财务人员责任心和财会业务水平。三是对第二实验小学校长进行批评教育,并进行深刻反省。

  三、需要进一步整改的事项及主要措施

  在县委巡察三组的指导和全系统上下的共同努力下,我委巡察整改工作初见成效。但由于各种原因,目前仍有1个问题尚未完全整改到位,即“城乡义务教育优质均衡发展不平衡”的问题 ,需进一步整改落实。

  目前进展情况及措施:我委已着力推进农村中小学校舍改造、智慧校园等教育补短板“十大项目”建设,制定教育布局发展规划,深入开展“义务教育管理标准化学校”创建活动,制订《奔驰宝马国际娱乐统筹推进县域内城乡义务教育优质均衡发展实施方案》《奔驰宝马国际娱乐教育局关于进一步提高中小学教育教学质量的实施意见(试行)》,出台《奔驰宝马国际娱乐基础教育工作绩效考评实施意见(试行)》。但城乡义务教育优质均衡发展是一项系统工程,涉及面广,2个月整改时间难已全部完成,我委将狠抓制度落实,继续统筹城乡教育资源配置,加快补齐教育民生短板,攻坚项目建设,优化学校布局,推进总校制办学改革、教育教学改革、校长教师队伍管理改革,努力提供更多的教育惠民成果,办好人民满意的教育。力争2019年12月完成整改。

  经过两个月的集中整改取得了一定成效,但我们也清醒地认识到,党风廉政建设任重而道远,作风建设永远在路上,我委整改工作离县委部署的要求和人群众对教育工作的期盼还有一定差距。我们将以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领,继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,采取更加有力的措施,健全完善规章制度,加大制度执行力度,立足建立长效机制,明晰教育工作思路,以教育质量提升的实际成果检验巡察整改成效,着力推动教育事业高质量发展,重振明溪教育雄风。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0598-2813456;通信地址:奔驰宝马国际娱乐雪峰镇民主路43号;电子邮箱:mxxjygbgs@163.com

 

  中共奔驰宝马国际娱乐教育系统委员会

20195月7日

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